Verbonden partijen zijn derde rechtspersonen waarmee de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft. Onder bestuurlijk belang wordt verstaan een zetel in het bestuur van een rechtspersoon of het hebben van stemrecht. Financieel belang is er, als de gemeente middelen ter beschikking heeft gesteld en die kwijt is in geval van faillissement van de verbonden partij of als financiële problemen bij de verbonden partij verhaald kunnen worden op de gemeente. Wij hebben bestuurlijke en financiële belangen in gemeenschappelijke regelingen, vennootschappen en publiek private samenwerking (pps). De mate van verbondenheid bepaalt onze mogelijkheden om invloed op het beleid van de betreffende verbonden partij uit te kunnen oefenen.
In november 2015 heeft de raad de Kadernota verbonden partijen vastgesteld. Hierin wordt onder meer ingegaan op de keuze om een verbonden partij in te stellen, de sturing op onze deelnemingen en de rol van de raad daarin. Wij verwijzen naar deze nota. (Kadernota )
In oktober 2016 heeft de commissie BBV de richtlijnen voor verbonden partijen aangepast. Hierin is een aanbeveling opgenomen ten aanzien van derden, die in formeel juridische zin geen verbonden partij zijn vanwege het ontbreken van financieel belang in de zin van de BBV (bijv. een gestort aandelenkapitaal), maar waar wel sprake is van:
- een structurele bekostiging in overwegende mate in de activiteiten van een organisatie;
- een bestuurlijk belang (zeggenschap uit hoofde van stemrecht of vertegenwoordiging in het bestuur).
De commissie BBV adviseert om derde partijen, die hieraan voldoen vanwege het maatschappelijk belang en/of vanuit hun risicopositie richting de gemeente op te nemen in de paragraaf verbonden partijen. In onze gemeente kennen wij echter geen partijen, die onder deze categorie vallen.
De afgelopen jaren is een werkgroep uit de raad actief geweest op het terrein van verbonden partijen waarbij vooral is gekeken naar sturing op samenwerkingsverbanden, met als voorbeeld de GR Stedendriehoek. Vraag was o.a. of samen optrekken met raden van de regiogemeenten leidt tot betere sturing en besluitvorming.
Deze paragraaf is een resumé van de verbonden partijen van onze gemeente. Digitaal is per verbonden partij informatie beschikbaar, waarin wordt ingegaan op onder meer (beleidsmatige) ontwikkelingen, risico's, vermogenspositie en exploitatieresultaten. Om het belang van de verbonden partijen te benadrukken verlangt de wetgever, dat ook in de begrotingsprogramma's wordt ingegaan op onder meer het financiële belang in en op de belangrijkste risico's van de verbonden partij.