Paragraaf

Grondbeleid

4.5.2 Actuele ontwikkelingen
Beleidskader/proces behorende bij een actieve rol in grond- en vastgoedbeleid
Bij een koerswijziging van het vastgoed- en grondbeleid hoort een check op het huidig- en (mogelijk) ontbrekend beleid. Om goed in te kunnen spelen op de beleidsverandering wordt in de komende perioden gewerkt aan een beleidskader behorende bij de een actieve rol op de grondmarkt. Dit is in principe een uitwerking van de Nota grond- en vastgoedbeleid waar uw raad om heeft gevraagd. Hierin wordt beschreven hoe en op welke wijze wij als gemeente te werk gaan wanneer wij een actieve rol in de gebiedsontwikkeling innemen. Een belangrijk onderdeel hiervan zijn strategische verwervingen. Strategische verwervingen kunnen zijn aankopen om een ongewenste situatie op te heffen, aankopen binnen toekomstige grondbedrijfprojecten voorafgaande aan de opening van grondbedrijfcomplexen maar ook de ‘buitenkansen’ niet gelegen binnen projectgrenzen. Bij de strategische verwervingen gaat het vaak om het direct kunnen handelen wanneer een kans zich aandient. In het kader zal de werkwijze, het proces en geldend mandaat besproken worden. Het streven van aanlevering en vaststelling door uw raad is in het 4e kwartaal van 2022.

Nieuwe Nota Kostenverhaal/gebiedsoverstijgende kosten
Een groot deel van de ontwikkelingen binnen de gemeente wordt uitgevoerd door private partijen, niet door het grondbedrijf. Voor de uitvoering en ontwikkeling sluit de gemeente anterieure contracten met deze partijen. De gemeente is wettelijk verplicht om kosten die de gemeente voor deze ontwikkelingen maakt, te verhalen. Het kostenverhaalsinstrumentarium is daarom onderdeel van ons grondbeleid. Daarnaast biedt de wet de mogelijkheid om financiële bijdragen voor gebiedsoverstijgende kosten te vragen aan de private ontwikkelaars. Dit kan gaan om bovenwijkse kosten en om bijdragen voor fondsen, zodat kosten en baten efficiënt en eerlijk kunnen worden verdeeld over de ontwikkelingen. Hier ligt een link naar de Omgevingsvisie, waarin de functionele samenhang tussen de gevraagde bijdrage en de uit te voeren werkzaamheden moet worden aangetoond.
In de voorgaande MPB is aangegeven dat er werd gewerkt aan een herziening van de huidige werkwijze voor de bijdragen voor bovenwijkse voorzieningen. Deze uitwerking is vertraagd en er is voor gekozen om dit te verwerken in een nieuwe, integrale nota Kostenverhaal, waarin de benoemde onderdelen worden uitgewerkt. Daarbij moet aan toegevoegd worden dat het tijdspad ook deels afhankelijk is van de inwerkingtreding van de nieuw Omgevingswet. De verwachting is nu dat de Nota Kostenverhaal in 2023 ter vaststelling aan uw raad wordt voorgelegd.

Actualisatie Nota Grondprijsbeleid & Nota Gronduitgiftebeleid
16 juni 2022 is de actualisatie van de Nota Grondprijsbeleid vastgesteld door uw raad. De Nota Grondprijsbeleid is een beleidsdocument waarin we de uitgangspunten en methodieken beschrijven op basis waarvan we de grondprijzen bij verkoop van bouwrijpe grond bepalen.
Veelal gaat het om uitgifte van grond door ons aan marktpartijen, woningbouwcorporaties of particulieren. Incidenteel vindt verkoop/overdracht van bouwrijpe grond intern binnen de gemeente Apeldoorn plaats. Verder is het van belang dat vanuit één punt in de organisatie grondprijzen worden aangereikt. Een kleine wijziging is dat in de MPG 2022 het document aangeduid is als “Gronduitgifteprijsbeleid”; de nota is bestempeld als “Grondprijsbeleid”.

Tevens wordt gewerkt aan de nota gronduitgiftebeleid om onder andere te kunnen voldoen aan het Didam-arrest. Hierin zullen de criteria worden vastgelegd voor de verkoop van onze gronden en opstallen. Het streven voor vaststelling van de nota door de raad is in het 4e kwartaal van 2022. Projecten blijven doorlopen, op dit moment bekijken wij bij verkoop per geval wat de meest geëigende manier van selecteren is.

Toevoegen (her-)ontwikkelingsopgaven aan het Grondbedrijf
Aan de toevoeging van woningen aan de huidige voorraad wordt gewerkt. Op basis van de planning zijn wij, zonder toevoeging van programma, eind 2026 door onze grondvoorraad van woningbouw heen. In de vastgestelde Omgevingsvisie wordt de groei (schaalsprong) van Apeldoorn besproken. Deze sprong moet onder andere worden gemaakt met de toevoeging van duizenden woningen. Het situationele grondbeleid zal hier een grote rol in gaan spelen. De locaties zijn namelijk veelal niet in bezit van de gemeente. Per situatie zal er gekeken moeten worden welke regie- en productierol passend is en welke wij hier in gaan nemen.

De verwachting is dat onze voorraad gronden voor bedrijvigheid in 2028 nagenoeg uitverkocht zal zijn. Met dit gegeven koersen we met de Nota Grond- en Vastgoedbeleid nog duidelijker op de inzet van het Grondbedrijf om de gewenste doelen te bereiken. Op dit moment wordt gewerkt aan de uitbreiding van onze bedrijventerreinen, bijvoorbeeld met de ontwikkeling van Ecofactorij II.

4.5.2.1 Overige ontwikkelingen
Op het moment van schrijven spelen er verschillende invloedrijke zaken. Zo hebben de oorlog in Oekraïne, de stijgende hypotheekrente, de hoge inflatie en stijgende rente invloed op de (economische) situatie in Nederland. Een direct gevolg van dergelijke ontwikkelingen zijn de stijgende grondkosten. Samen met de grote vraag naar personeel zorgt dit voor hogere kosten op de grondmarkt. Dit heeft uiteindelijk ook invloed op de gebiedsontwikkeling en grondopbrengsten waar de gemeente rekening mee houdt.  
Een ander invloedrijke gebeurtenis is de stikstofcrisis. Deze heeft grote invloed op de woningbouwontwikkeling in Nederland en zorgt mogelijk voor vertraging. Wanneer er te veel stikstof in de bodem, lucht of het water terecht komt is dit schadelijk voor de natuur. Vooral ontwikkelingen rondom groene gebieden zullen moeten gaan inspelen op het veranderende beleid. Veelal gaat de ontwikkeling van woning- en niet-woningbouw namelijk gepaard met de productie van stikstof en andere schadelijke stoffen. Op dit moment wordt vanuit de gemeente en provincie gewerkt aan beleid rondom stikstof en waar en op welke gebieden ingegrepen en ingespeeld moet gaan worden.

Deze pagina is gebouwd op 10/25/2022 14:05:44 met de export van 10/25/2022 13:42:19